11月以來，濟(jì)南鋼鐵、萊鋼股份兩家上市公司停牌，借助重組預(yù)期，鋼鐵股大幅飆升。收購日照鋼鐵后，山東鋼鐵集團(tuán)重組步入實(shí)質(zhì)階段，有望借此打造一家3000萬噸級的鋼鐵上市公司。轉(zhuǎn)眼華菱成功收購本省的冷水江鋼鐵公司……近來，中國鋼鐵企業(yè)重組漸進(jìn)高潮，各方人眾翹首企盼，希望借此讓中國鋼鐵行業(yè)步入良性軌道。不少有識之士更是指出，民營企業(yè)將是未來鋼鐵企業(yè)重組的生力軍。　　跨區(qū)域并購難度增加

　　受產(chǎn)能過剩、原料、營銷等困局禁錮，中國鋼鐵重組漸進(jìn)高潮。據(jù)悉，討論了近一年的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》目前還在進(jìn)一步討論完善中，預(yù)計(jì)12月出臺。其實(shí)，有關(guān)鋼鐵業(yè)兼并重組的文件等出臺也并不是第一次，但從過往的效果來看，推動作用并不是很明顯。

　　據(jù)記者了解，地方和中央政府,發(fā)改委和國資委、東北辦等多個(gè)部委曾經(jīng)力推多年,撮合鞍鋼和本鋼合并,現(xiàn)在三四年過去了,鞍鋼本鋼只是掛了一個(gè)鞍本集團(tuán)的牌子,合并一下財(cái)務(wù)報(bào)表,剩下的還是各干各的,各種原因只能用利益關(guān)系復(fù)雜來解釋,集體工人的遺留問題、稅收問題等等，雙方誰也不愿意放棄自己的利益，所以到現(xiàn)在，鞍鋼本鋼依然是我行我素。

　　今年以來，雖然我國鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐在不斷加快，但一些專家認(rèn)為，由于地區(qū)內(nèi)的兼并重組趨勢也在同步加快，這造成大型企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的阻力加大。另一方面，目前兼并重組基本僅處于規(guī)模擴(kuò)張的層面，兼并重組的實(shí)效性還較低。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓對記者解釋說，由于在我國大中型鋼鐵企業(yè)中，國有或國有控股企業(yè)所占的比例較大，這就決定了政府是鋼鐵企業(yè)兼并重組的主導(dǎo)者，而鋼鐵企業(yè)占地方政府財(cái)政收入的比重較大，因此地方政府出于保護(hù)自身利益的需要，支持地方鋼鐵企業(yè)做大的積極性要大于被跨地區(qū)兼并重組的積極性，這也成為寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型國有企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模，卻因兼并重組緩慢而轉(zhuǎn)向投資新建產(chǎn)能項(xiàng)目的原因之一。

　　如果地區(qū)內(nèi)兼并重組的趨勢不斷加快，地區(qū)內(nèi)將形成更多的大型企業(yè)集團(tuán)，這將加大跨地區(qū)重組的難度，將達(dá)不到國家要求按市場優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)兼并重組的目的。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前地區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組的模式主要是國有資產(chǎn)的劃拔調(diào)整，企業(yè)的兼并重組主要還處于規(guī)模擴(kuò)張的層面，雖然擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)效率和競爭力的關(guān)鍵要素，但兼并重組后的企業(yè)大多還是獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營，并未對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，與兼并重組前相比還不能發(fā)揮規(guī)模擴(kuò)張的實(shí)效性。

　　“近親結(jié)婚現(xiàn)象”日益顯著

　　“近親結(jié)婚的現(xiàn)象太多了，整個(gè)行業(yè)都有這種問題。”一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)如此表示。

　　而據(jù)記者了解，近親結(jié)婚的現(xiàn)象確實(shí)存在，比如山西確立了以太鋼為主導(dǎo)的省內(nèi)重組方案，正著手籌建五大基地;此前鋼鐵大省河北將轄區(qū)主要鋼企唐鋼和邯鋼等“打包”成立了河北鋼鐵集團(tuán);陜西的做法跟河北類似，近日陜西省發(fā)改委透露，將在漢中鋼鐵、略陽鋼鐵資源整合和龍鋼集團(tuán)內(nèi)部重組基礎(chǔ)上組建陜西鋼鐵集團(tuán);山東省也在濟(jì)鋼、萊鋼基礎(chǔ)上組建了山東鋼鐵集團(tuán)，所不同的是，山東計(jì)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向本省沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移……類似例子不勝枚舉。

　　有業(yè)內(nèi)分析師也曾指出，由于地方政府在本輪鋼企重組浪潮中心里都有小九九，中央、地方利益博弈乃中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)頑疾，所以說這樣的中國式鋼鐵的大重組還是會催生出一批換湯不換藥的翻牌公司,猶如近親結(jié)婚一般，并不會達(dá)到預(yù)期的目的。

　　上述分析師還表示，得出這樣結(jié)論的理由有三個(gè)：首先，強(qiáng)扭的瓜不甜。自上而下的重組動員,連具體家數(shù)都規(guī)定好了,而且還會圈定各自的兼并重組的勢力范圍,而鋼企卻不一定能領(lǐng)情。

　　其次，鋼企重組動機(jī)不純。市場配置資源的時(shí)候,重組看重的是效率,而行政來支配資源的時(shí)候,動機(jī)就不一樣了。鋼企重組,意在獲得新項(xiàng)目的批準(zhǔn),現(xiàn)在政府控制產(chǎn)能過剩,不搞新鋼廠審批,只有兼并了老廠,淘汰了落后產(chǎn)能,才能有新指標(biāo),寶鋼兼并廣鋼打的是湛江新建千萬噸項(xiàng)目的主意,武鋼兼并柳鋼也是如出一轍。

　　第三就是財(cái)政政策不配套。沒有財(cái)稅方面的配套政策,跨區(qū)域的鋼鐵重組大多只是喊喊而已,誰也不想把自己的財(cái)政支柱拱手讓給別人。沒有深度的整合,雙方只能是掛個(gè)牌子,各搞各的,如鞍鋼本鋼合并,寶鋼兼并廣鋼、八鋼等等,都是如此。

　　關(guān)注民企或是出路

　　相對國企并購的利益糾葛，民營鋼企在并購中顯得更缺乏話語權(quán)。雖然多數(shù)民營鋼企的現(xiàn)實(shí)是規(guī)模小、資金實(shí)力弱，但是由于目前鋼鐵需求逐步上升以及自身的利潤率，一些民營鋼企逐步發(fā)揮了自身的優(yōu)勢。并且如果這些小鋼廠通過重組完成整合后，會大大促進(jìn)我國鋼企兼并重組的進(jìn)程。但現(xiàn)實(shí)是，民營鋼企更缺乏并購的資金。

　　對于重組的種種矛盾，金融分析師羅瀟指出，面臨如此多的困境，其根源在于，鋼鐵業(yè)調(diào)控的目標(biāo)，一直是推進(jìn)國有鋼廠做大做強(qiáng)，卻罕有政策保證民營鋼廠的平等競爭權(quán)利。歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)波動、鐵礦石價(jià)格暴漲等多種不利因素，比國有鋼廠少很多優(yōu)勢的小鋼廠卻依然能夠生存下來一批，本身就證明了他們的競爭力所在。

　　他強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，無須金融政策的額外傾斜，只要放開觀念，允許民企與國企站在同一舞臺上競爭，甚至放開允許民間資金收購國有鋼廠，在市場競爭的無形之手引導(dǎo)下，行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集中度提高或可有更大空間。