為全面推進《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》的實施，認真落實國務院《關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2009]9號)，充分發(fā)揮科學技術在產(chǎn)業(yè)結構調整中的引領和支撐作用，特制訂《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術指導意見》。

　　一、充分發(fā)揮科學技術對石化產(chǎn)業(yè)調整振興的重要支撐作用

　　石油和化學工業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展是以科技為先導的。我國是石油和化學品生產(chǎn)、消費大國。進入21世紀，石化產(chǎn)業(yè)快速增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，綜合實力顯著提高，目前已有20多種大宗產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，主要石油和化工產(chǎn)品的增量和消費量保持世界領先地位。我國石油和化學工業(yè)所以能夠創(chuàng)造持續(xù)高速發(fā)展的奇跡，關鍵在于我們堅定不移地實施“科教興國”、“科技興化”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學技術在行業(yè)發(fā)展中的強大支撐作用。

　　目前，石化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中長期積累的矛盾日益凸現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，結構性矛盾比較突出，行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大而不強，資源環(huán)境約束加大。去年下半年以來，受國際金融危機影響，石化產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，迫切需要通過結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)整體素質和市場競爭力;迫切需要認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，按照行業(yè)發(fā)展必須依靠科學技術、科學技術必須面向行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快科技成果轉化，為石油和化學工業(yè)的結構調整和產(chǎn)業(yè)振興提供強大的技術支撐。

　　(一)依靠科技進步優(yōu)化產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。我國石化產(chǎn)品結構性矛盾突出，集中表現(xiàn)在石化產(chǎn)品、有機化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品的比重過低，高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品比重偏高;總產(chǎn)值的65%以上是由石油和天然氣開采、精煉石油、基礎化學原料和肥料制造等初級加工產(chǎn)品構成，離子膜燒堿占燒堿總產(chǎn)量的69%，子午線輪胎僅占輪胎總產(chǎn)量的75%，高濃度磷肥僅為磷肥總產(chǎn)量的73%，氟樹脂中非聚四氟乙烯比例僅占11%，不能滿足相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。只有通過技術創(chuàng)新，大力發(fā)展新產(chǎn)品制備技術和深加工技術，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)品幅度，實現(xiàn)產(chǎn)品的高性能化、專用化、綠色化和高附加值化，才能優(yōu)化產(chǎn)品的結構，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和為國民經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的配套能力。

　　(二)依靠科技進步實施技術改造、促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級。石化工業(yè)行業(yè)眾多、發(fā)展不平衡。目前盡管部分行業(yè)的技術、裝備有了很大的提高，但整體水平仍然較低，全行業(yè)達到國際先進水平的技術裝備僅占1/3，生產(chǎn)效率、能源和原材料消耗水平與發(fā)達國家相比存在較大差距。2008年全行業(yè)能耗折標煤4.3億噸，占全國消費總量的15.1%，能源利用率比發(fā)達國家平均低15%，一些產(chǎn)品單位能耗比發(fā)達國家高20%～30%。石化工業(yè)的污染物排放始終位于全國工業(yè)領域前列，節(jié)能減排任務繁重。只有加大技術創(chuàng)新力度，大力開發(fā)和推廣節(jié)能新工藝、新技術，降低能源消耗和提高能量利用率，充分利用高新技術提升改造傳統(tǒng)石化工業(yè)，才能提高生產(chǎn)效率，推進節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　(三)依靠科技進步突破石化產(chǎn)業(yè)資源約束“瓶頸”。石油和化學工業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)。我國石化工業(yè)的主要原料石油和一些化學礦資源十分貧乏，大量依賴進口。目前已探明的石油儲量只占全球儲量的1.2%，而消費量占世界的9.7%，已成為全球第二大石油消費國和進口國，原油對外依存度已由2002年的27.1%上升到2008年的48%，預計到2020年對外依存度將超過60%�；瘜W礦資源短缺問題也十分突出，特別是硫、磷等重要資源已瀕臨枯竭，目前硫黃對外依存度達90%，氯化鉀對外依存度超過50%，高品位磷礦所占比例低于10%。只有加大技術創(chuàng)新力度，提高石油、磷礦等資源的利用效率，積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術和生物化工技術，減少對化石資源的依賴，實現(xiàn)化工生產(chǎn)原料多元化，才能突破資源“瓶頸”，保持石油和化學工業(yè)平穩(wěn)、較快和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、指導思想與基本原則

　　(一)指導思想

　　全面落實黨的十七大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，充分發(fā)揮科學技術在保增長、擴內需、調結構中的重要支撐作用。按照《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》的要求，提高自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率;加強引進技術的消化吸收，強化技術改造，推廣先進適用技術;促進產(chǎn)業(yè)技術的系統(tǒng)化和集成化，推動產(chǎn)業(yè)結構調整;加強關鍵和共性技術研究，發(fā)展高端產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　一是堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)振興相結合。發(fā)揮科技引領和支撐作用，加快轉變增長方式，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高中高檔產(chǎn)品比重，促進產(chǎn)品升級換代，增加有效供給，滿足市場需求。

　　二是堅持解決當前問題與著眼長遠發(fā)展相結合。標本兼治，既要著力解決當前石化產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行;又要著眼長遠，按照重點跨越、引領未來的要求，增強發(fā)展后勁。

　　三是堅持技術改造與自主創(chuàng)新相結合。加大引進技術的消化吸收力度，推動產(chǎn)業(yè)技術進步;強化技術改造，促進石化產(chǎn)業(yè)技術的系統(tǒng)化和集成化;加強關鍵和前沿技術研發(fā)，增強自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　四是堅持企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動實施的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。

　　三、重點領域和主要任務

　　按照《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》確定的重點任務，結合《石油和化學工業(yè)結構調整指導意見》，科技支撐石化產(chǎn)業(yè)振興的重點領域主要包括：油氣勘探開發(fā)、石油煉制、石油化工、化肥、農(nóng)藥、橡膠加工、新型煤化工、氯堿、化工新材料、精細化工、化工裝備、環(huán)境保護等。其主要任務是：

　　(一)油氣勘探開發(fā)

　　深化對陸相生油與成藏理論和勘探技術、海相油氣地質理論和勘探技術及巖性地層油氣藏地質理論與勘探技術的認識;完善和提高地震、測井、鉆井、試油等勘探技術，加大對成熟探區(qū)的精細勘探力度;加快天然氣資源的開發(fā)利用，探索適用于復雜地質情況的天然氣勘探高新技術，提高勘探成功率，減少勘探風險。發(fā)展老油區(qū)及特殊油氣藏提高采收率技術、油田穩(wěn)油控水配套技術及聚合物驅工業(yè)化應用技術;完善和發(fā)展特種水平井鉆井技術及適用于復雜地質條件的復雜結構井鉆井技術，提高油藏最終采收率;研發(fā)適用于低品位、高含硫氣藏開采技術，提高天然氣資源采收率。

　　(二)石油煉制

　　重點發(fā)展對國內已經(jīng)工業(yè)化技術的改進、提高和集成，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術升級。積極推廣催化裂化制取低碳烯烴、加氫精制、加氫裂化、固定床渣油加氫、催化重整等技術。著手開發(fā)渣油沸騰床加氫、漿態(tài)床加氫、懸浮床加氫、靈活焦化技術等重油深度加工技術，適應更劣質渣油加氫需要的廉價制氫技術，以及最大量生產(chǎn)交通運輸燃料的石油煉制技術。加快發(fā)展?jié)M足歐Ⅳ、歐Ⅴ更高排放標準的清潔油品生產(chǎn)技術，適應更高標準汽、柴油生產(chǎn)的管道調合及儲運技術，并進行符合歐Ⅴ排放標準的燃料標準研究，為實現(xiàn)低成本清潔汽柴油質量升級提供技術支撐。重點發(fā)展競爭力更強的催化裂化多產(chǎn)輕質烯烴、催化重整多產(chǎn)芳烴、加氫裂化多產(chǎn)化工原料技術，并著手發(fā)展利用低值原料生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的煉化一體化技術，以及包括減少二氧化碳排放和硫資源回收在內的節(jié)能環(huán)保技術。加快高檔潤滑油基礎油的研發(fā)，提高煉油產(chǎn)品的附加值。

　　(三)石油化工

　　為配合“十一五”規(guī)劃內在建的8套乙烯裝置重大項目的實施，開展乙烯裝置節(jié)能降耗改擴建，積極推廣大型乙烯裂解爐成套技術和新型碳五分離技術，實現(xiàn)資源綜合利用。加快技術進步，調整產(chǎn)品結構，重點開發(fā)專用化、高性能化，具有高技術含量和高附加值的合成材料，如：ABS、異戊橡膠、丁腈橡膠、丁基橡膠、乙丙橡膠。加快乙烯氧化法制乙二醇前沿技術的自主化，己內酰胺關鍵技術產(chǎn)業(yè)化和大型對二甲苯、精對苯二甲酸等工程技術的本地化。

　　(四)化肥

　　為了促進化肥原料結構、產(chǎn)品結構調整，達到節(jié)能降耗，提高效益的目的，重點發(fā)展低能耗制氨技術，原料路線優(yōu)化技術，聯(lián)產(chǎn)和再加工技術，新型節(jié)能化肥催化劑、提高化肥利用率技術和化肥廢料綜合利用技術;著重開發(fā)大型磷復肥生產(chǎn)技術、磷肥生產(chǎn)過程中的循環(huán)經(jīng)濟技術及窯法磷酸技術、低品位磷礦石綜合利用工業(yè)化技術;開發(fā)氯化鉀、硫酸鉀等資源綜合利用工業(yè)化技術，調整產(chǎn)品結構，繼續(xù)提高高濃度肥料的比例，提高肥料復合化和專用化水平。

　　(五)農(nóng)藥

　　為了優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結構，推進產(chǎn)業(yè)技術進步，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強生態(tài)環(huán)境保護，大力推廣氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批節(jié)能減排效果好的清潔生產(chǎn)新技術;持續(xù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)藥創(chuàng)制品種;重點開發(fā)突發(fā)性重大病蟲害防治技術和新品種農(nóng)藥;開發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑;開發(fā)“三廢”處理高效技術及中間體清潔生產(chǎn)共性關鍵技術，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　(六)橡膠加工

　　以提高行業(yè)國際競爭力為目標，重點發(fā)展高附加值和環(huán)境友好型輪胎與橡膠制品，主要包括為轎車、礦山機械等高端領域提供巨型胎、高性能跑氣保用輪胎、轎車專用橡膠制品等配套產(chǎn)品。開發(fā)輪胎自動化生產(chǎn)成套技術，開發(fā)全新概念汽車輪胎設計和制備技術;積極發(fā)展資源綜合利用、環(huán)保新型原材料開發(fā)和節(jié)能降耗技術，從而實現(xiàn)我國從橡膠制品大國向橡膠制品強國的轉變。

　　(七)新型煤化工

　　穩(wěn)步推進以石油替代產(chǎn)品為重點的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新型煤化工技術，即以煤氣化為龍頭，以甲醇及甲醇下游產(chǎn)品為主體的能源化工生產(chǎn)技術，兼顧發(fā)展煤制油技術;以工業(yè)化示范為目標，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術升級，重點推廣我國自主研發(fā)的多噴嘴對置式水煤漿加壓氣化、多元料漿加壓氣化、非熔渣—熔渣分級氣化等新型煤氣化技術，合成氣凈化技術，甲醇、二甲醚合成技術等;重點開發(fā)大型粉煤氣化，煤轉化、煤化工系統(tǒng)催化劑及煤基多聯(lián)產(chǎn)等關鍵、共性技術。依托煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等煤化工示范工程，大力推進煤化工裝備國產(chǎn)化和成套化研究，同時大力發(fā)展醋酸—醋酐聯(lián)產(chǎn)、甲醇蛋白、甲醇芳構化、合成氣制混合醇等煤化工深加工技術，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)對部分石油的間接和直接替代。

　　(八)氯堿

　　以節(jié)能降耗、資源綜合利用為重點，重點推廣金屬陽極法燒堿的擴張陽極、改性隔膜、膜極距等節(jié)能改造技術;環(huán)保節(jié)能干法乙炔新技術;電石渣制水泥技術等。重點開發(fā)威脅我國氯堿工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的氯堿用離子膜國產(chǎn)化技術;節(jié)能效果顯著的氧陰極低槽電壓離子膜法電解制燒堿技術;減少汞排放的無汞觸媒技術;延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的直接氧化法制環(huán)氧丙烷和聚氯乙烯產(chǎn)品的精細化、專用化和系列化技術等。

　　(九)化工新材料

　　以滿足國民經(jīng)濟需求為目的，推廣成熟的可熔融含氟聚合物、特種工程塑料聚合技術;開發(fā)關鍵中間體制備技術、分子量和分子量分布控制技術、高性能纖維原絲工程化技術、合金和復合材料相容性技術，重點發(fā)展高性能工程塑料、有機硅深加工產(chǎn)品、可熔融含氟聚合物和精細化工產(chǎn)品、碳纖維等特種纖維及其復合材料、高性能聚氨酯、納米復合高分子材料和特種橡膠等高技術產(chǎn)品，以滿足信息、新能源、生物、航空航天、軍工、海洋、交通運輸?shù)葒�家高技術領域發(fā)展需求。

　　(十)精細化工

　　以綠色化、高性能化、專用化和高附加值化為目標，以解決催化技術、過程強化技術、精細加工技術、生物化工技術等制約我國精細化工行業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術為突破口，染料重點開發(fā)磺化、硝化、還原、堿熔等四大反應的清潔生產(chǎn)技術，提高清潔生產(chǎn)水平，研制高附加值和特種功能染料品種;涂料重點開發(fā)水性化、高固體份、粉末化以及建筑、橋梁、航空、汽車、船舶等領域高性能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的環(huán)境友好性和專用性;膠黏劑重點開發(fā)改性型、水基型、熱熔型、光固化型、高固含量等新型膠黏劑產(chǎn)品制備技術;電子化學品重點開發(fā)高純試劑、高純氣體、高性能新型封裝材料、高性能基板樹脂、新型液晶材料等的制備技術;造紙化學品重點開發(fā)廢紙脫墨劑、紙漿漂白化學品、新型施膠劑、紙張干濕補強劑等，以適應造紙工業(yè)發(fā)展需求;生物化工以非糧可再生資源為原料，以生物高分子材料、高附加值產(chǎn)品等為發(fā)展目標，重點開發(fā)高效生物催化、生物反應分離耦合、生物反應器技術，開發(fā)生物煉制清潔生產(chǎn)以及末端治理技術。

　　(十一)化工裝備

　　推廣具有自主知識產(chǎn)權的大型硫酸、磷酸、磷銨、膜極距離子膜燒堿、子午線輪胎等成套設備。以重大石油化工工程項目為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯、精對苯二甲酸、大型化肥、大型煤化工等成套設備為重點，研制大型裂解爐、大型粉煤氣化爐、大型容積式壓縮機組、關鍵泵閥、反應熱交換器、大型擠壓造粒機、大型空分設備、低溫泵等關鍵設備，推進石油化工成套裝備自主化。研制折流式超重力旋轉床、新型換熱器、新型過濾機等節(jié)能型、小型化、多功能的新設備。

　　(十二)節(jié)能與環(huán)保

　　加強節(jié)能減排相關共性技術和關鍵設備的推廣和開發(fā)。大力推廣一批先進適用、節(jié)能減排效果顯著的新技術和裝備，如合成氨節(jié)能改造綜合技術、氮肥行業(yè)污水“零排放”技術、干法乙炔技術、工業(yè)廢酸滲析陰膜回收技術、高濃度與難生化廢水濕式催化氧化處理技術、電石渣制水泥技術等。加快開發(fā)一批節(jié)能減排增效成效顯著、制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術和裝備，在大型石化裝置上，注重能量系統(tǒng)優(yōu)化、梯級利用和余熱綜合利用等提高能源利用效率的技術開發(fā);在染料、農(nóng)藥等環(huán)境風險大的行業(yè)，加強清潔生產(chǎn)技術開發(fā)，從源頭減少排放;加快含碳工業(yè)廢氣綜合利用技術開發(fā)，減少溫室氣體排放;重視磷石膏、氟石膏、電石渣等固體廢棄物的資源綜合利用工程技術開發(fā);有針對性地開發(fā)高濃度氨氮廢水、含重金屬廢水、有機化工廢水治理與資源化關鍵技術、產(chǎn)品及設備。

　　四、主要措施

　　1.加大科技投入，為技術創(chuàng)新提供資金保障�？萍纪度胧强萍紕�(chuàng)新的重要保證和物質條件。要多渠道加大科技投入，鼓勵企業(yè)提高研究開發(fā)費用，成為技術創(chuàng)新投入的主體;希望國家加大對石化產(chǎn)業(yè)的科技投入，支持高新技術、社會公益性研究和科技條件平臺的建設，支持行業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)，探索社會資本投入科技的有效機制，要通過政策引導、稅收優(yōu)惠、財政貼息、風險投資等方式調動全社會科技投入的積極性，逐步建立多層次、多元化的投融資渠道。

　　2.加強技術的工程化研究，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化�？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科技成果的產(chǎn)業(yè)化是一切創(chuàng)新活動的最終目標。在技術研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中，要加大對具有全局性、帶動性、影響面大的行業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)，強化“工程化開發(fā)”環(huán)節(jié)，突破技術瓶頸，在加強研究開發(fā)與工程設計相結合的同時，強化“工程化開發(fā)”資金、人力及試驗設施等條件的配套和落實，提高技術開發(fā)的成套性、可靠性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　3.組建重點領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。以石油和化工行業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，在重點領域加快組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科技資源高效配置和綜合集成及創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)企業(yè)、院校、科研機構和工程設計單位等在戰(zhàn)略層面的有效結合，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。

　　4.重視人才培養(yǎng)，打造高素質的行業(yè)科技人才隊伍。建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，關鍵在人才。高等學校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等單位都要重視科技領軍人才、中青年科技人才和專業(yè)技能人才等各類人才的培養(yǎng)，要創(chuàng)造具有吸引力的政策環(huán)境和工作環(huán)境，吸引人才、留住人才。倡導建立科技人才的激勵機制，培養(yǎng)和吸引高素質、復合型人才到科研、生產(chǎn)第一線，打造一支高素質的行業(yè)科技人才隊伍，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

　　5.強化知識產(chǎn)權意識，提升行業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的不斷深入，知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權的關鍵。要積極貫徹實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，強化企業(yè)知識產(chǎn)權意識，加強知識產(chǎn)權保護，建立健全技術資料、商業(yè)秘密、對外合作知識產(chǎn)權管理等法律法規(guī)，保障知識產(chǎn)權所有人的合法權益，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。